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杨智同志在全市美丽乡村建设工作推进会上的讲话
工作简报第1期
【发布时间:2017-09-14】【来源:】 【阅读次数: 346】【 我要打印 】【 关闭

(2017年9月9日,根据录音整理、未经本人审阅)

 

    美丽中国建设是习总书记给我们描绘的一个美好蓝图,建设美丽乡村是实现美丽中国的一个重要的前提和基础。荆州市委市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和习总书记重要指示精神以及省委省政府的部署,确定了城市管理抓五城同创,“三农”工作抓美丽乡村的基本思路,用美丽乡村统领“三农”工作,包括农业供给侧结构性改革、农村污水垃圾的治理、特色小镇的建设、全域旅游、扶贫攻坚、富民产业等。什么是美丽乡村,怎样建设美丽乡村,钱从哪里来,怎么去办?这里面蕴涵着一个值得我们深入思考的问题:如何用城市理念谋划好农村建设?刚才严力蛟教授从理论和实践两个方面进行了辅导,讲得很好。市委市政府组织高水平、大规模培训活动,就是要武装头脑,统一认识,明确任务,深入组织发动,尤其是要发动全市各部门和县、乡的同志们去实干,这就是本次活动的目的和意义。下面,我讲三点意见:

    第一,要“学而知之” 

    干任何事,都要“谋定而后动”。要干得好,必先谋得好;要谋得好,必先学得好。美丽乡村建设要靠我们全市干部,大家都要会。要学人之长。上个星期我们在同济大学举办了第一期名城保护和美丽乡村建设培训班,市直有关部门和各县市区委书记参训了;第二期15号到21号,培训各县市区政府主要领导和市、县直相关部门负责人。各县市区还要把乡镇党委书记带去培训,这个也很有必要。一级政权,一级财权,一级事权。市委管市管干部的培训,县(市、区)委管县里培训,市委组织部要帮助组织。要多层次组织学习培训,让全市从事这项工作的同志都知道什么是美丽乡村,怎样建设美丽乡村。“谋定而后动”,就是授人以渔,教大家以方法。

    一是高起点规划,长抓不懈。刚才大家收看了2005年习总书记在湖州提出的“绿水青山就是金山银山”的纪录片。湖州市当时开启了与浙江大学的合作,建设美丽乡村,以绿色生态理念编制新农村建设规划体系,使美丽乡村建设工作项目化、具体化、实效化。为中国探索出了一条美丽乡村的可复制的道路,值得我们学习和借鉴。

    二是大兵团作战,凝聚合力。坚持“党政主导、农民主体、多方参与”的思路,我们还是要求党政主导,整合各方面资源,鼓励农民投身美丽乡村建设,开展市校合作、军民共建、村企合建、部门联建、群团参建,调动多方力量参与美丽乡村建设。

    三是全领域改革,激发活力。全面开展体制机制创新,构建 “一个教授专家团队+一个农技推广小组+若干个经营主体”的产业联盟,制定系列美丽乡村建设扶持引导政策。

    四是高标准推进,形成品牌。组织实施现代农业产业培育计划,将美丽乡村建设与全域旅游有机结合,发展美丽经济。

    这四点是我在同济学习和参观湖州美丽乡村建设之后的几点体会,值得我们借鉴。同时也要看到我们自己的短处,美丽乡村浙江是3.0版,荆州还是1.0版。我们刚刚起步,主要差距表现在:一是理念上的差距。不少干部没有认识到建设美丽乡村的重大意义,甚至把美丽乡村简单理解为垃圾处理、污水处理和打扫卫生上面,更没有把美丽乡村作为统领“三农”工作去认识,党政一把手没有把它拿在手上,扛在肩上。尽管市委市政府二月份就召开了动员会,但有的地方没有动静,这就是差距。二是规划上的差距。我们乡镇规划长期落后,美丽乡村的规划缺失。我一再强调“谋定而后动”,我们在没有想好之前不要干,没有谋定之前不要轻举妄动,一定要“谋定而后动”。在不该建桥的地方建了桥,不该挖的山挖掉了,这就是犯建设性破坏的错误,花钱买骂名,遗臭万年。三是工作上的差距。有的地方把美丽乡村建设当成了政府自弹自唱的“独角戏”,没有在鼓励和引导农民参与,鼓励和引导市场参与,招商引资方面下功夫,形成大合唱。

    解决好这些差距,就是要把美丽乡村作为“三农”工作的统领,统领农业供给侧结构性改革,把美丽乡村建设作为最有力、最直接、最持久的切入点。希望各地各部门要充分认识到这个战略意义,从讲政治、促发展、解民盼的高度,统一思想,提高站位,推动美丽乡村建设,以此带动全市农村的治理和三农”工作。

    第二,要“知而行之” 

    知道了美丽乡村很好,参观了湖州,激动、冲动,现在就要行动,就要干。“坐而论道,不如起而行之”。美丽乡村建设,国家有战略,省里有扶持,市里有决心和部署,关键在撸起袖子加油干,把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

    一是眼里要有“一盘棋”,解决“建在哪里”的问题。建设美丽乡村、特色小镇从哪里下手?不能“猫儿吃糍粑,下不了爪子”!各县市区要有规划,要有“一盘棋”的思路,饭要一口一口吃,路要一步一步走,特色小镇要一个一个建,将来的目标是每个镇都要有特色。现在先建哪一个,后建哪一个还得有个顺序,分步实施。要强化“全域旅游”理念,做到因地制宜,以点带面。市委的10号文件提出了“421”目标,即:沿长江、环洪湖、环长湖、环洈水建设4个自然湿地文化风情带,建设200个示范村和10个特色乡镇,这是我们的重点和起步区。各地各有关部门要在认真研究发展现状的基础上,充分挖掘资源优势,做出特色。要全域规划,把规划的过程,作为一次发展理念、生活习惯革命的过程,把城乡作为一个有机整体,以统筹发展的理念规划全域,一张蓝图画到底。要因地制宜,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则,依托本地特色优势,走出一条符合本地城乡发展趋势、符合群众发展需求的建设模式。要试点先行,按照统一规划、适度超前、分步实施、试点先行的原则推进,突出重点区域,优先选择自然资源丰富、产业基础优良、群众基础好的村镇进行先期示范,充分发挥辐射带动作用,最终实现美丽乡村全覆盖。

    二是心中要有“一张图”,解决“建什么”的问题。美丽乡村建设是一项系统工程,要坚持把握关键,突出重点。市委10号文件提出了“洁、绿、亮、美、齐、畅、特” 七个字,涵盖了美丽乡村建设的七项重点工作,这是针对我们的问题而提出来的。第一个是“洁”字,把地扫干净,把污水治理好,达到“两治”。推进“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”模式,促进农村生活垃圾资源化利用和无害化处理。每个县要建一个垃圾处理厂。加强乡镇新建污水处理设施建设和已建污水处理设施的提标改造,提高污水收集率和处理率。要按照省里的验收标准达标,否则要被问责。要围绕“绿”字,推动绿色转型发展。结合森林城市的建设,在能够栽树的地方大量栽树,栽大树,我们的滩涂、湿地、四旁以及城市的庭院都要大力植树,下一期培训班林业局要参加。昨天我与市教体局文艺同志去校园调研,谈到要大力植树,“树人”与“树木”相结合,“树人”先“树木”。要建设森林城市,让城乡绿起来,正所谓“一绿遮百丑”、“一绿百媚生”。要围绕“亮”字,擦亮旅游品牌。建设一批一村一日游、村村有特色的旅游品牌,打造荆州靓丽的旅游名片。要围绕“美”字,彰显乡土特色。抓好文明村镇、生态村镇、“十星级文明户”创建活动。保护、培育与传承乡土文化,让马山民歌、石首跳三鼓、监利花鼓戏、松滋公安说鼓子等优秀文化遗产延续传承,彰显荆楚美丽乡村特色。美丽乡村建设也要把文化建设纳入进来。要围绕“齐”字,坚持科学布局。“齐”,不是千篇一律,而是一种统一有序的状态。要高起点、高标准、高质量编制建设规划,既要有统一标准,又要彰显荆州独一无二的个性特征。还要注意堵疏结合,拆建结合。要围绕“畅”字,加快基础设施建设。以实施“五治”工程为抓手,以打通水、电、路、气、带等“最后一公里”为重点,加快推进农村基础设施建设。要围绕“特”字,发展特色产业。美丽乡村要立足于产业,要有特色,要发展生态农业、循环农业、特色农业,实现一村一品、多村一品或一乡一业,推进专业化生产、规模化经营、品牌化建设。这又与我们前天召开的产业扶贫会相结合了。即要选准产业,实行流转,培植新型经营主体,来形成规模化经营、品牌化建设。

    三是手中要有“一套法”,解决资金“从哪里来”的问题。美丽乡村建设最大的瓶颈就是资金问题,筹集资金是大事。要积极向上争取,借助中央和省委、省政府推进美丽乡村建设和“四化同步”东风,积极争取各项扶持政策,将更多资源丰富、基础条件好的美丽乡村和特色小镇挤进国家试点或省试点,争取上级资金和项目支持。同时要整合国内其他的产业资金。要多方向外引资,引导社会资本投向美丽乡村建设,争取和谋划一批资金充裕、前景广阔的大项目、好项目,以项目推动发展。要着力向内挖潜,做好项目资金整合文章,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则,将危房改造、小城镇建设、农村改厕、土地整理、农村环境连片整治、扶贫等涉农资金,通过存量调整、增量集中的方式归并整合,集中财力支持美丽乡村建设。

    第三,要“行之有效”

    美丽乡村建设的号角已经吹响,大幕已经拉开,各地各有关部门要强化领导,合力攻坚,确保各项任务落到实处,取得实效。

    一是要高位推进。各地各有关部门要把美丽乡村建设放在重中之重的位置,党政“一把手”要挂帅,靠前指挥,落实专人负责,统筹协调推进。市委农办、市美丽乡村建设办公室要充分发挥综合协调作用,一月一次情况通报,一季度组织一次推进督办。各试点镇、村要比学赶超,干出新业绩,争当排头兵。市内新闻媒体要全方位、立体式对美丽乡村进行宣传,推动比学赶超,营造浓厚氛围。今年底,要集中组织一次美丽乡村建设检查评比活动,对各县市区进行综合排名,以目标倒逼进度,以考核催生动力,确保美丽乡村建设有序有力推进。接下来还请应军同志结合第二批上海和湖州学习,看了湖州再看洪湖,看先进找差距,看了别人再比自己,思考自己怎么办?回来之后在洪湖市或荆州区再开一次推进会。学习五城同创经验,“瞎子打脑壳,抓住就不松手”,看准的事就下决心干,一抓到底,抓出成效。城市治理就抓五城同创,农村建设就抓美丽乡村,这是两个好的抓手。不要“小脚女人扭秧歌,东一脚西一蹦”;抓工作要有定力,要有恒心,要有耐力。通过学习,不仅要知道美丽乡村怎么建,还要利用“他山之石”推动本地工作。

    二是要统筹推进。推进美丽乡村建设,要处理好几个关系:一要处理好美丽乡村建设与全域旅游的关系,将全域旅游作为推进美丽乡村建设的有效载体,做到二者相互促进、相互衔接。二要处理好美丽乡村建设与创建“文化三市”的关系,将“文化三市”创建作为美丽乡村建设的重要载体,作为传承荆楚文化和水乡农耕文化的重要载体。三要处理好美丽乡村建设与创建森林城市的关系,要大力植树,保护湿地。将创建森林城市作为美丽乡村建设的重要抓手,促进人与自然协调发展。四要处理好美丽乡村建设与农村基层组织建设的关系,将农村基层党组织作为美丽乡村建设的坚强保障,更好团结带领村民共建美好家园。五要处理好美丽乡村建设与脱贫攻坚的关系,建设美丽宜居乡村,引导市民返乡消费,推进文化旅游反哺农业农村农民,农村人口才会长脱贫、真脱贫。六要处理好美丽乡村与特色小镇的关系,特色小镇是美丽乡村的一个重要载体。

    三是要持续推进。我市美丽乡村建设起步晚,任务重,必须时不我待,只争朝夕,加快推进。同时,美丽乡村建设又是一个长期系统工程,不可能一蹴而就,我们既要有足够的恒心,更要有坚定的信心和决心。要像五成同城一样,有必胜的信心。要坚持一次规划、分步实施、稳打稳扎、量力而行,一个阶段一个节点、一个时期一个重点,点面结合、强力突破,确保美丽乡村建设取得实效。

    今天长江大学和荆州理工的专家也来了,我们欢迎你们去参与,与八个县市区去对接,一个老师带几个学生包一个乡村去搞实验,一方面加强理论学习,一方面在现场指导美丽乡村建设,同时也可以促进教学相长,培养实用型人才。

    总之,希望大家统一思想,提高认识,下定决心,整合各方面力量,持之以恒,抓好美丽乡村建设,为荆州的振兴和建设美丽中国贡献荆州力量。