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省农业厅关于印发2017年湖北省新型职业农民培育工程实施方案的通知
鄂农计发[2017]30号
【发布时间:2017-09-05】【来源:省农业厅】 【阅读次数: 498】【 我要打印 】【 关闭

各市、州、县(区)农业(畜牧兽医、水产、农机、经管)局(委、办):

    为贯彻落实中央、省委2017年1号文件精神,培育壮大农业农村人才队伍,大力培育新型职业农民,根据《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(农办科〔2017〕29号)精神,我厅研究制定了《2017年湖北省新型职业农民培育工程实施方案》,现印发给你们。请结合本地农业产业发展实际,科学制定实施方案,于9月15日前以文件形式一式3份报省农业厅备案。

    联系人:龙文莉

    联系电话:027-87661445

 

湖北省农业厅  

                      2017年8月23日

 


 

2017年湖北省新型职业农民培育工程实施方案

 

    为大力培育新型职业农民,逐步引导农业从业人员走职业化道路,着力构建爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍,根据农业部有关文件精神,结合我省新型职业农民培育工作实际,制定本方案。

    一、总体思路和目标

    紧紧围绕推进我省农业供给侧结构性改革和农业现代化发展的总体要求,结合现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和“五区一园”建设需要,坚持“政府主导、农民自愿,立足产业、突出重点,分类培训、精准培育”的原则,以培养高素质的现代农业从业人员为目标,进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性,提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力,2017年全省培育各类新型职业农民4.5万人。

    二、重点任务和内容

    依托新型职业农民培育工程,重点实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业创业培训、农业产业精准扶贫培训、农业龙头企业高管培训等计划,着力做好以下工作。

    (一)精准遴选培育对象。

    各地要以县(市、区)为单位认真开展农民培训需求调研,按主导和优势特色产业建立培育对象库,重点遴选有意愿、有需求的农民参训。登陆中国新型职业农民网(www.zhynm.cn),通过新型职业农民培育申报系统或手机下载“云上智农”APP在线报名。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主对象遴选分别按《农业部办公厅关于开展全国新型农业经营主体带头人轮训计划的通知》(农办科〔2016〕21号)、《农业部办公厅关于做好2016年现代青年农场主培养工作的通知》(农办科〔2016〕22号)文件精神落实,优先培育农业部新型农业经营主体直报系统人员。农业产业精准扶贫培训对象商当地扶贫部门确定。生产经营型培训班和农业创业培训班,重点锁定各类专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业龙头企业管理者、现代农业示范园区管理者等。专业技能型培训班重点锁定在各类新型生产经营主体中较为稳定地从事农业作业,具有一定专业技能的农业工人、雇工等。专业服务型培训班重点锁定在农业社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务,具有相应服务能力的农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、植保员、防疫员等。坚持农民自主申报和本级农业主管部门推荐相结合的原则,确定不同类别培育对象。市、州和省级培训班参训对象,原则上由下一级农业主管部门推荐。培育对象年龄一般不超过60周岁,对于建档立卡的贫困家庭和农村计划生育家庭,根据农民意愿且符合条件,可以优先纳入培育对象。

    (二)注重提升培训质效。

    1.科学制定培训计划。培训机构针对不同类别、不同对象的培训需求,制定教学计划,按产业类型组建培训班,实行一班一案。科学设置课程内容,按照公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,既要注重职业素养、经营管理、“互联网+”农业、农产品质量安全、手机应用,以及政策法规等通识课程培训,也要结合产业发展需要,加强专业技能培训。各地可参照农业部制定的职业农民培训规范,制定适合本地实际的培训方案。

    2.规范认定培训机构。各地要本着公开、公平、公正的原则认定培训机构,分产业、分区域、分类型,确定一批培训、实训、实习基地、农民田间学校等。着力构建以农业广播电视学校、农技推广中心、农业科研院校、农村实用人才培养基地、农业园区、农业企业和农民专业合作社等多方参与、适度竞争的多元化培训体系,努力建设一批集科技创新、试验示范、技术指导、培训实训为一体的高标准现代农业示范园区、农业科技试验示范基地、农民合作社和龙头企业等。原则上每个项目县(市、区)认定的培训机构不超过5个。

    3.加强师资队伍和教材建设。各地要聘请熟悉“三农”情况、具有一定理论基础和丰富实践经验的专家担任授课教师和技术指导员,逐步构建一支由大专院校、科研院所专家教授、农技推广骨干、优秀职业农民,以及田秀才、土专家组成,相对稳定的师资队伍。加强完善师资遴选、培养、使用、考核评价工作,原则上每年80%以上的授课教师要从师资库中选聘。要加强教材的建设和管理,根据培训课程配套相应的教材,免费发放给农民,确保人手一套。

    4.创新培训方式方法。各地要综合考虑根据农时季节和学员工学矛盾,采取“分段式、重实训、体验式”教学模式,开展小班教学,提升农民参训积极性。要注重理论与实践结合,合理安排课堂教学、专题辅导、实践操作和实训交流时间。坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与现代培训方式相结合。继续推进农民田间学校建设,在产业链上培育农民。鼓励各地依托计算机网络、移动互联网,利用智慧农民云平台,建立新型职业农民网络课堂。

    (三)完善信息化手段。

    实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。完善信息化平台建设,加大培训和推广力度,推动全国农业科教云平台的落地应用,组织动员省、市、县(区)农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员上线服务,大力推介“中国农技推广”APP和“云上智农”APP(在中国新型职业农民网下载)。上载内容资源,组织培训机构上载精品视频课程,组织农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源。探索管理运营机制,建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。

    (四)加强队伍管理。

    规范有序推进新型职业农民队伍管理。规范认定管理,以县为主分行业、分产业、分类别开展认定管理工作。重点面向生产经营型职业农民,明确条件和规范程序,各市、州可统筹开展分级认定。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,及时录入对象的基本情况、产业规模、从业年限、技能水平、培训需求等信息,建立新型职业农民队伍动态管理机制,做好新型职业农民统计工作。对具有一定从业技能和发展能力、产业发展具备一定规模,自愿接受新型职业农民培训并考核合格的学员,可纳入全国新型职业农民信息系统管理统一管理,并颁发职业农民证书,作为重点扶持和跟踪对象。鼓励专业技能型、专业服务型职业农民参加农业技能鉴定。各地要每年对信息库进行更新。

    (五)做好延伸服务。

    积极开展延伸服务,增强新型职业农民发展能力。要加强跟踪服务平台建设,原则上每个班必须以班级为单位,建立一个QQ群或微信群,定期发布农业有关的政策、市场信息,及时回复学员的技术、信息等咨询。要突出跟踪服务重点,围绕生产经营型职业农民,采取上门回访、现场指导、远程教育网、QQ群、微信群、12316等服务形式,重点为其提供政策、信息、技术、后续指导等服务,帮助其解决生产、经营、服务中存在的困难和问题,确保农民在生产经营中遇到问题有寻求解决的渠道。对接扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策。搭建交流平台,组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,引导成立协会、联合会、联盟等组织,鼓励新型职业农民抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务,对接创业扶持项目,扩大产业规模。

    (六)提升培育条件能力。

    着力夯实培育基础条件,努力构建培育工作长效机制。完善师资选聘管理制度,建立开放共享的培育师资库,实现优质师资资源共享。加大师资培训力度,打造名师队伍。遴选推介示范基地,加强培训机构和基地的遴选管理,重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。强化教学资源建设,按照分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源,优先选用部、省规划教材。

    (七)加强线上绩效考评。

    要按照全国新型职业农民培育工作绩效考评指标体系的要求,以培育对象满意度为核心指标,对各地实行绩效考核,帮助学员手机上安装“云上智农”APP或者通过计算机完成培育对象申报,以及对培训班次、参训学员、培训课程和授课教师进行线上考核。

    三、资金使用与管理

    (一)资金使用范围。

    项目资金主要用于新型职业农民培训实训、信息化手段、跟踪服务、认定管理等培育的全过程。主要支出范围包括:

    1.培训教材费。指文字教材、教辅资料和声像教材等方面的支出。

    2.教师费。指用于授课教师(含实训指导师)的课时费、课件制作费、交通费、食宿费(或误餐费)、师资培训等方面的支出。

    3.参训学员费。指用于学员食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训材料(耗材)费、考试考核等方面支出。

    4.其他费用。用于职业农民培育所发生的对象遴选、场租、宣传、档案整理、资料印刷、信息化手段、跟踪服务等方面相关支出。

    (二)补助标准。

    1.生产经营型培训班培训时间累计不少于15天(或120个学时),跟踪服务不少于一年(或一个生产周期),经费按照每人不超过3000元的标准进行补助。专业技能型、专业服务型培训班培训时间累计不少于7天,跟踪服务不少于一年(或一个生产周期),经费按照每人不超过1200元的标准进行补助。各地可以根据工作实际,确定具体补助标准。

    2.农业创业和现代青年农场主培训班培训时间累计不少于15天(或120个学时),跟踪服务不少于一年(或一个生产周期),经费按照每人不超过3000元的标准进行补助。现代青年农场主培育对象可以连续培育2年,其他培育对象3年内不得重复培训。

    3.新型经营主体带头人轮训计划培训时间累计不少于15天(或120个学时),跟踪服务不少于一年(或一个生产周期),经费按照每人不超过3000元的标准进行补助。

    4.农业龙头企业、合作社高管培训班培训时间为3个月,每个月集中培训不少于7天,跟踪服务不少于一年,经费按照每人2万元的标准进行补助。

    5.农业职业经理人培训班培训时间累计不少于15天(或120个学时),跟踪服务不少于一年(或一个生产周期),经费按照每人4000元的标准进行补助。

    6.新型职业农民师资及管理人员培训班、援藏培训班培训时间累计不少于7天,经费按照每人3000元的标准进行补助。

    (三)严格资金管理。

    1.各地农业主管部门要建立和完善资金使用监督、管理制度。规范资金拨付和审批程序,严禁变更资金使用范围和用途,严禁以现金或实物形式直接发放给培育对象,严禁大额现金支付来往业务,严禁挤占、截留、挪用、骗取套取项目资金等行为,确保财政补助资金足额用于职业农民培育。

    2.各培训机构要科学测算培育经费和人数,以教学班为单位,做好资金预算管理,按年度建立项目资金辅助专账,实行独立核算,专款专用,完善资金支出手续,健全支出明细。

    3.各地农业主管部门要加强对培训机构培训工作的指导和过程监管,对本地项目实施情况开展全年不少于两次的全面督查,重点监督培训开展情况及项目资金的使用。对发现的问题,要责令及时进行整改,对涉及违纪违法的有关单位和人员,要严肃追责问责。

    四、有关要求

    (一)加强组织领导。各地要高度重视新型职业农民培育工作,严格落实一把手抓第一资源的要求,由农业(畜牧兽医)行政主管部门主要负责人统筹推进项目实施,整合各部门力量,围绕产业发展培养新型职业农民。要充分发挥新型职业农民培育工作领导小组的作用,定期研究、协商新型职业农民培育工作,充分调动各行业、各部门的积极性,协同推进新型职业农民培育工程实施。

    (二)明确任务分工。各地农业主管部门要结合当地现代农业发展规划,科学制定新型职业农民培育发展规划和年度工作方案,细化项目实施要求和步骤,明确教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务等责任分工。畜牧兽医独立承担的新型职业培育项目,由省、市、县(区)畜牧兽医主管部门负责监督、指导和组织实施。各级农业广播电视学校在培育规范上要提供业务指导和支持。

    (三)严格项目监管。新型职业农民培育项目坚持属地管理、分级负责的原则,各市、州、县(区)农业(畜牧兽医)主管部门是项目实施主体,也是责任主体。农业行政部门主要负责人为第一责任人(畜牧兽医系统独立办班的畜牧行政部门主要负责人为第一责任人)。各地要加强对培训过程的监管。培训班开班前,各培训机构须向同级农业(畜牧兽医)主管部门提交开班申请,明确办班时间、地点、课程设置、授课老师、培训专业、培训人数等内容,同级农业(畜牧兽医)主管部门须对培训机构提交的办班方案进行审核把关。培训班开班后,农业(畜牧兽医)主管部门要派人全程跟班监督,确保培训过程规范。培训班结束后,要对培训机构和教师授课情况等进行考核、测评。各地要建立规范统一、信息完整、内容真实的新型职业农民培育台账。各市、州农业(畜牧兽医)局(委)在做好本级实施项目监管工作的同时,要加强对所辖县(市、区)新型职业农民培育工作的监督指导。省农业厅将组织开展年度绩效考核,考核结果作为下年度新型职业农民培育项目计划安排的重要依据。

    (四)强化宣传引导。各地要加大新型职业农民培育宣传力度,充分利用电视、网络、微信、报刊等媒体,加强有关政策和优秀典型的宣传,让广大农民充分了解政策,积极参与培育工作。要注重新型职业农民创业兴业典型案例的推荐与报送,原则上,每个项目县每年提供的案例不少于3个。各地要着力推介一批优秀职业农民创业创富典型,树立新型职业农民的良好职业形象,增强务农的吸引力,引导更多的有识之士从事农业,努力营造全社会共同关心、支持新型职业农民队伍发展壮大的良好氛围。