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省农业厅关于印发湖北省2017年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案的通知
鄂农计发〔2017〕32号
【发布时间:2017-09-05】【来源:省农业厅】 【阅读次数: 478】【 我要打印 】【 关闭

各市、州、县(区)农业(畜牧兽医、水产、农机、农村能源)局(委、办):

    现将《湖北省2017年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》印发给你们。请各地结合本地实际,由农业局(委)牵头,组织畜牧兽医、水产、农机、农村能源等相关行业部门,共同制定实施方案,于2017年9月15日前,报送省农业厅备案,并抓紧开展项目实施工作。

    联系人:杨朝新  罗蓓蓓    

    电话:027-87661052     

    邮箱:10833813@qq.com

 

 

                          湖北省农业厅

                          2017年8月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖北省2017年基层农技推广体系改革

与建设项目实施方案

 

    为持续推进我省基层农技推广体系改革与建设,全面加强农技推广工作,根据《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)和《农业部办公厅关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知》(农办科〔2017〕28号)要求,结合湖北实际,制定本方案。

    一、总体要求

    2017年基层农技推广体系改革与建设补助项目(以下简称农技推广补助项目)实施以推进农业供给侧结构性改革为主线,以新型农业经营主体为重点服务对象,以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向,以促进农业提质增效为最终目标,通过完善农技推广体系、健全服务网络、提高农技人员素质、构建示范服务平台、建立农技推广联盟、推广重大农业科技成果和技术,全面强化公益性职能履行,有效激发农技人员服务活力,切实提升技术指导服务供给,不断增强科技服务对农业产业发展的支撑和保障能力。

    二、主要目标

    2017年我省基层农技推广体系改革与建设的主要目标是:

    (一)基层农技推广服务水平明显提高,农业科技示范主体抽样满意率超过95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意率超过70%。

    (二)推动符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术广泛应用,农业主推技术到位率超过95%。

    (三)建设农业科技示范服务平台,每个农业县建设2个以上长期稳定的农业科技试验示范基地,基地总数达到282个,每个基地试验示范3项以上先进适用技术模式,开展4次以上观摩培训活动,开展重大农业科技成果和先进技术推广365项次,观摩培训活动总场次1128次。基层农技人员通过信息化手段,开展农技推广服务的比例超过70%。安装使用中国农技推广App的农技人员的比例超过70%。

    (四)建设服务到位、支撑有力的基层农技推广机构,全额拨款机构超过95%。基层农技人员在岗率超过90%。超过1/3的基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训,知识更新培训总人数5378人。基层农技人员进村入户开展技术指导服务时间超过100个工作日。

    三、主要任务

    (一)完善基层农技推广体系。贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》,加快构建以国家公益性农技推广机构为主导,农业科研院校、龙头企业、农民专业合作社等广泛参与的一主多元农技推广体系。保障基层农技人员待遇,实现在岗人员工资与基层事业单位平均收入水平相衔接。加强乡镇农技推广机构条件能力建设,做到工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障。鼓励乡镇农技人员带头领办创办农业新型经营主体,探索农技人员通过提供技术增值服务获取合理报酬的新机制。支持和鼓励农业科研院校、龙头企业、农民专业合作组织等多元化推广服务主体发展,通过定向委托、购买服务等方式引导其开展农技推广服务。

    (二)开展重大农业科技成果转化和技术推广。各地要按照粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的思路和绿色生态、优质高效的要求,结合本地产业发展实际,认真组织开展重大农业科技成果转化和技术推广工作,重大农业科技成果和技术主要包括省、市、县三级正式发布的农业主推技术及其他应急性公共性重大成果和专项技术。深入实施“万千百工程”,即组织全省10000名科技人员开展技术指导和服务,办好1000个示范推广样板,实现节本增效100亿元。在开展重大农业科技成果转化和技术推广过程中,各地要充分利用农业科技推广联盟平台,依托试验示范基地和科技示范主体,整合多方资源,建立首席专家负责制,组建推广团队,开展绩效考核,加快重大农业科技成果转化和技术推广应用步伐,实现政府产业发展目标与农民增收愿望有效衔接。

    (三)组建农业科技推广联盟。每个县市都要立足本地优势和主导产业发展,突出农科教结合、产学研一体,统筹农业科研、教学、推广、培训、生产经营等多渠道的农业科技资源,构建政府主导、农技推广机构、科研教学单位、龙头企业、市场化服务组织、农业乡土人才等广泛参与、分工协作、充满活力的农业科技推广联盟,出台文件,制定章程,开展活动,要通过院士(专家)工作站、专家大院、试验示范基地、重大农业科技成果转化和技术推广项目等多种形式把推广联盟做实、做好。实行问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化,实现科学研究、实验开发和推广应用无缝式对接、链条式发展。

    (四)建设高素质农技推广队伍。完善基层农技推广机构人员聘用制度,建立基层农技人员分层分类培训机制。各地要结合本地主导产业发展情况,制定基层农技推广人员年度培训方案,通过异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式,开展农业技术、政策法规、市场信息、质量安全、生态环保、金融保险等多领域知识技能培训。每年参加连续5天以上脱产技术培训的人员数量不能少于县乡两级农技人员总数的三分之一,其中异地培训(出县)基层农技人员数不低于脱产培训总人数的30%,集中连续培训15天以上的基层农技人员数量不少于脱产培训总人数的10%。省级农业部门负责基层农技人员脱产知识更新培训骨干班的培训计划制定、培训课程设置、师资力量组织等相关工作。各市、州、县(区)农业部门负责本地其他脱产农技人员和非脱产农技人员的知识更新培训工作。要明确培训目的、创新培训方式、保障培训效果。通过系统学习现代农业发展的前沿技术和理论,提升农技推广队伍的整体素质。支持基层农技推广队伍中非专业人员、低学历人员等,通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育,补齐专业知识短板。支持有条件县市实施基层农技推广“特岗计划”,支持农业乡土专家、新型农业经营主体带头人担任乡镇农业技术指导员和村级农技员。

    (五)搭建农技推广服务载体。加强试验示范基地建设。各地要严格按任务清单要求,通过自有土地、租赁等形式建设一批长期稳定、作用突出的试验示范基地,将其建成农业科技成果的检验平台、现代农业技术的展示窗口、科技推广服务的辐射源头,基地建设要严格坚持服务主导产业、注重技术集成、突出示范带动的原则。基地要统一树立“全国农技推广试验示范基地”标牌,制定规范的管理制度,落实具体的试验示范任务,开展现场观摩和技术培训,建立试验示范档案,并进行考核验收。扎实开展科技示范主体培育。遴选文化程度高、种养规模大、乐于助人的新型经营主体带头人、种养大户等作为农业科技示范主体,通过技术培训、入户指导、交流观摩等措施,全面提高示范主体自我发展能力,要强化科技示范主体对周边农户的指导服务意识和责任,切实增强辐射带动作用,扩大技术推广覆盖面,提高农技推广满意度。加快推进农技推广信息化,提高服务效能。县乡两级农技推广的人员要经常登录中国农技推广信息化平台,全部安装使用中国农技推广APP,并向科技示范主体推广。通过便捷、高效的信息化手段,推广技术、培训人员、安排工作、交流经验。有条件的县市可以结合本地实际情况,开发适合本地个性化的农技推广信息网络平台,推进“互联网+”农业向纵深发展,实现任务安排网络化、推广服务信息化、工作考核电子化。

    (六)开展农技服务特聘计划试点。按照中央推进产业扶贫工作的部署要求,结合贫困地区发展特色优势扶贫产业的工作实际,选择有一定工作基础、当地有迫切需求、特色产业发展潜力较大的深度贫困地区开展农技服务特聘计划试点。我省今年在恩施州整体试点,其他县市也可以结合本地实际开展试点。试点工作通过政府购买服务等支持方式,从新毕业大学生、农业乡土专家、种养大户、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中遴选一批特聘农技员,主要从事帮助贫困群众科学选择特色产业、提供生产技术指导、组织人员培训、宣传脱贫攻坚政策等工作,激发贫困地区脱贫致富的内在活力,支撑试点地区走出一条贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业扶贫路径。每个试点县市招聘特聘农技人员5-10名,开展农技服务工作。年底要对农技服务特聘计划试点工作进行认真总结。

    四、项目安排和补助内容

    (一)实施范围。

全国农技推广补助项目覆盖全省所有农业县,在全省94个县市区实施。资金安排以耕地面积为基数,综合考虑重大农业科技成果转化和技术推广项目、粮食总产量、农作物播种面积、畜牧业产值、水产业产值、乡镇数量、农技人员数量等相关因素,进行因素法分配,并对2016年度项目绩效考核较好的县市给予资金奖励。各地要结合任务清单,统筹考虑种植、畜牧兽医、水产、农机、农村能源等行业生产规模及乡镇农技推广队伍力量,合理确定各行业技术专家、试验示范基地、技术指导员、科技示范主体数量。

    (二)补助内容。

    1.重大农业科技成果转化和技术推广服务与项目实施补助。主要用于重大农业科技成果转化与推广服务补助,对科研教学单位、市场化服务组织、科技示范主体等农技推广联盟中的多元化主体开展重大农业科技成果转化和技术推广服务进行补助,包括物化补贴、试验示范样板建设、观摩交流活动组织、交通费、劳务费等;基层农技人员进村入户开展技术服务的补助,包括交通工具费用和误餐等补助;聘请专家开展技术集成、指导培训补助,主要用于专家的差旅费、交通费、劳务费等;对承担农技推广补助项目任务表现突出的农技人员给予适当的绩效奖励;项目宣传发动、监督管理、专家服务、工作考核等项目实施与管理费用补助。

    2.农业科技示范平台建设补助。主要用于补助农业科技试验示范基地建设、运行所需的农(兽)药、化肥、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入,组织开展农业科技展示交流活动等;农技推广信息化平台建设补助,包括相关数据平台的建设、维护费用,专家、农技人员、农业科技示范主体的通讯补助等。

    3.农业技术人员能力建设补助。主要用于基层农技人员参加培训补助,包括教材、场地、差旅、食宿、交通等培训费用补助;对基层农技人员参加继续教育所给予适当补助;对在特困地区开展农技服务特聘计划试点进行补助,主要用于支付特聘农技员的劳动报酬。

    五、保障措施

    (一)加大绩效考评力度。按照过程监管和结果考核并重、定性评价与定量考核结合、日常监管与年度考评一体的原则,以下达各地的任务清单为依据,对项目实施开展全过程的绩效考核。建立省、市、县三级联动的考评机制,继续委托第三方机构对各县开展绩效考评,加大现场考评力度,合理分配各层级、各环节在考评总成绩中的权重,客观真实反映各地项目实施情况。绩效考核的主要内容基为基层农技推广体系建设情况、农技人员能力提升水平、农技推广服务工作量、服务对象满意度、支撑主导产业发展成效等,具体内容见附件《湖北省2017年基层农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系》。考评结果将向全省通报,对考核成绩优秀的县市,给予表彰奖励,对工作不积极、排名靠后的县市,将给予通报批评,调减或取消项目经费。

    (二)加强项目统筹协调。各地要争取党委政府重视,加强组织协调。农业、畜牧兽医、渔业、农机、农村能源等部门实行分设的县市要加强配合,形成合力。农业局(委)负责牵头组织相关行业部门,根据各地产业结构、规模、农技人员数量等因素,合理确定主推技术、科技示范主体、技术指导员、试验示范基地数量和基层农技人员培训方案,农业局(委)汇总制定总体实施方案,报省农业厅备案。

    (三)加强组织管理。各地要严格按照本方案划定的资金使用范围,结合项目任务清单和本地实际,根据产业发展规模、技术推广工作量等相关因素确定各项资金使用的额度,严格遵守各项财经纪律,做到财务账目清晰、支出程序规范、支出内容合理、资金效益显著。各地要加强项目实施档案资料管理和项目实施宣传工作,每年形成一本资料汇编、一套光盘和一本宣传画册。要充分挖掘项目实施的有效做法、成功经验和典型人物,利用网络、报纸、电视等媒体渠道进行推介宣传,增强项目影响力。及时准确完成全国基层农业技术推广体系管理信息系统、中国农技推广云平台等数据库的填报工作,在规定时间内高质量完成相关材料和信息报送工作。