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万户农民加工增值收益分享行动实施方案
【发布时间:2017-07-24】【来源:农业部农产品加工局】 【阅读次数: 354】【 我要打印 】【 关闭

    一、总体要求

    (一)基本思路

    深入贯彻习近平总书记系列指示精神,认真落实中央关于打赢脱贫攻坚战、京津冀协同发展战略部署,发挥农产品加工业和农村一二三产业融合作用,帮扶环京津贫困地区依托当地特色农产品资源优势,大力发展优势特色农产品加工业,促进农村贫困户增收脱贫。支持企业和合作社、农户建立稳固的利益联结机制,发展特色农产品生产、加工、流通,延长产业链、提升价值链、拓宽增收链,探索农产品加工业助力产业精准扶贫的有效形式,实现环京津贫困地区万户农民分享农产品加工增值收益。

    (二)行动目标

    到2019年底,支持环京津贫困地区建设一批产地初加工设施,加快推进特色农产品加工、主食加工业发展,加快推进农村一二三产业融合发展,大力提升农产品加工企业和新型经营主体带动农户脱贫就业能力,实现贫困农民分享农产品加工增值收益,促进农业提质增效、农民就业增收和农村活力增强。

    二、主要任务

    (一)加快推进农产品产地初加工

    以粮食、油料、薯类、果品、蔬菜、菌类和中药材等为重点,优先支持张家口、承德、保定等环京津贫困地区农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,促进商品化处理,减少产后损失,提高农产品附加值。通过实施相关项目和推广适用技术,吸纳贫困户就业,增加农民收入,推动农产品初加工水平整体提升。(农业部农产品加工局负责)

    (二)加快推进加工业转型升级

    一是开展科企对接活动。根据环京津贫困地区需求,搭建科企对接平台,发布技术成果,解决相关产业发展中技术问题,促进特色农产品加工新产品、新技术及新装备推广、转化和应用。二是开展产品消费引导。开展马铃薯、杂粮杂豆、果品、蔬菜、中药材等加工产品宣传与消费引导、产销对接,提高特色加工产品的市场认知度,营造特色加工产品及产业开发的良好氛围。三是支持主食加工业发展。支持发展马铃薯、杂粮等主食产品加工,培育一批主食加工业示范企业和知名品牌,带动马铃薯等农产品加工增值,增加农民收益。四是开展行业人员培训。组织农产品加工从业人员培训,提高贫困人口就业能力,促进贫困县(村)产业发展。(农业部农产品加工局、中国农科院加工所负责)

    (三)加快推进农村一二三产业融合发展

    一是实施融合发展试点示范工程。协调推进国家发改委等部门对环京津贫困地区进行重点帮扶,对重点贫困县(村)示范工程项目予以财政支持。二是实施农村产业融合发展支出项目。支持采取先建后补、贷款贴息等方式,重点扶扶让农民分享二三产业增值收益的经营主体。三是实施金融试点项目。根据《关于金融支持农村一二三产业融合发展试点示范项目的通知》(农办加〔2016〕15号)要求,向中国农业银行、国投创益产业基金管理有限公司推荐环京津贫困地区基础条件扎实、市场前景良好的农村产业融合项目,为当地企业和合作社争取信贷支持。四是实施产业融合先导区试点项目。农产品加工园区为主要依托,支持区域特色优势产业融合发展先导区建设。(农业部农产品加工局、农业部农村社会事业发展中心)

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。把环京津贫困地区产业扶贫工作摆上今后工作的重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,落实牵头处和责任人。进一步细化工作措施,强化工作调度,积极协调工作中的重大事宜,研究解决工作中的重大问题,确保扶贫行动有序有效推进。

    (二)深入调查研究。积极与地方主管部门和干部、群众、挂职干部联系、衔接,了解环京津贫困地区产业发展情况、制约瓶颈,基层所想、所盼,立足我局职能和优势,推进扶贫行动各项工作落地。

    (三)整合政策资源。梳理农产品加工业、农村产业融合等文件政策,优先向环京津贫困地区倾斜落实。农村一二三产业融合发展支出项目向环京津贫困地区倾斜,同时会同省市农业部门积极整合各方面资源,形成帮扶合力。

    (四)创新帮扶方式。充分利用投洽会、技术对接、人员培训、信息网等平台,面向环京津贫困地区开展服务;进行招商对接,复制推广可行的产业精准扶贫模式。

    (五)加强宣传推介。利用广播电视、报刊杂志、网络媒体和会议活动等多种手段,全面广泛宣传好经验和做法,宣传推介一批典型,营造抓好扶贫行动的浓厚氛围。