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农资纠纷调解办法(试行)
【发布时间:2017-06-09】【来源:】 【阅读次数: 666】【 我要打印 】【 关闭

农资纠纷调解办法(试行)登记表.rar

    第一条 为规范农资纠纷调解行为,化解农村社会矛盾,维护农资企业和农民合法权益,根据荆州市人民政府办公室《关于进一步规范和加强行政机关行政调解工作的意见》(荆政办发〔2008〕25号)和有关法律规定,特制定本办法。

    第二条  本办法所指农资纠纷,是指农民因选购使用农资产品,与农资生产经营企业(门店)或销售人员之间产生争执不下、难以解决的矛盾和问题,而向农业执法部门进行信访投诉。

 农资纠纷调解,是指农业执法部门受理农民信访投诉后,通过说服、疏导等方法,促使农民和农资企业(门店)在平等协商基础上自愿达成调解协议,形成合意,解决农资经营、使用过程中产生的矛盾纠纷的活动。

第三条 市场监督管理科面向社会公开农民信访投诉电话8450156,负责做好有关农民信访投诉事项的受理、分办、督办及协调工作。

 荆州区、沙市区农民信访投诉处置及农资纠纷调解原则上由农民所在地荆州大队、沙市大队负责。沙市区农民在荆州农资大市场购买农资产品出现农资纠纷的,由单位领导指定荆州大队、沙市大队或共同做好农民信访投诉处置及农资纠纷调解工作。

 荆州市所辖县市农民在荆州农资大市场异地购买农资产品出现农资纠纷的,荆州大队应当依法督促农资企业积极配合农民所在地县(市)农业执法部门做好农民信访投诉处置及农资纠纷调解工作。

 相关大队严禁以“农资企业跨辖区无权管辖”、“源头不在本地”等理由将农资纠纷矛盾上交,甚至引导农民越级上访。

 第四条  农民信访投诉严格实行首问负责制,农民信访投诉受理人为首问负责制责任人。相关科室、大队执法人员受理农民信访投诉,应当制作《农民信访投诉登记表》,并在当日提出处理意见报领导批示。荆州区、沙市区农民信访投诉报荆州大队、沙市大队大队长批示。农民异地购买农资产品信访投诉报单位分管领导批示。

 相关大队受理农民信访投诉后,应当在第一时间邀请农民所在乡镇农技人员或有关农技专家到田间进行现场调查核实,制作《农资纠纷田间现场调查记录》,收集有关证据材料,并依法依规作出答复。能够现场解释说服的,应当现场解释说服;不能解释说服的,经农民书面申请,应当及时组织双方当事人进行调解。

 第五条  农资纠纷调解应当坚持以下原则:

 (一)自愿原则。农资纠纷调解要建立在双方当事人自愿的基础上,自愿应当贯穿于调解的全过程并尊重双方当事人对调解方式、方法的选择。

 (二)合法原则。遵循有关法律规定,公平、公正地化解矛盾纠纷,有效地保护双方当事人的合法权益。调解的内容不得违反法律法规和政策的禁止性规定,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

 (三)中立原则。既要兼顾双方当事人的合法权益,公正平等地协商解决纠纷,又要说服双方当事人互谅互让,相互理解。

 第六条  农资纠纷调解活动中,双方当事人享有下列权利:

 (一)自主决定接受、不接受或者终止调解;

 (二)申请有关调解员回避;

 (三)委托代理人参加调解;

 (四)表达真实意愿,提出要求;

 (五)自愿达成调解协议。

 第七条  农资纠纷调解活动中,双方当事人承担下列义务:

 (一)如实陈述纠纷事实,不提供虚假证明材料;

 (二)遵守调解规则;

 (三)不加剧纠纷、激化矛盾;

 (四)自觉履行调解协议。

 第八条  经调解达成的农资纠纷调解协议,双方当事人应当按照约定履行自己的义务。

 第九条  申请农资纠纷调解应当符合下列条件:

 (一)申请人必须是与农资纠纷有直接利害关系的当事人;

 (二)有明确的被申请人、具体的调解请求和事实依据;

 (三)争议纠纷具有可调解性;

 (四)当事人未选择其他解决途径;

 (五)双方当事人都愿意调解。

 第十条  双方当事人申请农资纠纷调解,应当书面申请,填写《农资纠纷调解申请书》。

 同一乡镇(村)多个农民共同购买同一农资产品申请农资纠纷调解的,应当签署《授权委托书》委托1—2个农民提出调解申请并全权负责参与调解事宜。

 第十一条  相关大队收到农资纠纷调解申请后,应当认真审查有关材料,符合条件的,应当在收到申请之日起3个工作日内制作《农资纠纷调解受理审批表》,决定是否启动行政调解程序。

 决定启动行政调解程序的,制作《农资纠纷调解受理通知书》将调解时间、地点和要求通知当事人。 

 决定不启动调解程序的,制作《农资纠纷调解不予受理通知书》将不予受理的原因及依法解决纠纷的渠道告知当事人。

 第十二条  农资纠纷调解受理后,相关大队应当指定1—2名调解员着农业执法工作服在行政调解室进行调解,调解过程应当同步录音录像,并制作《农资纠纷调解笔录》。简单的争议纠纷,相关大队可以派出调解员就地进行调解,但调解过程应当用执法记录仪进行录音录像,并制作《农资纠纷调解笔录》。

 第十三条  调解员有下列情况之一的,应当回避:

 (一)是争议纠纷当事人,或者与当事人及其代理人有近亲属关系;

 (二)与争议纠纷有利害关系;

 (三)与争议纠纷当事人及其代理人有其他关系,可能影响争议纠纷公正处理的。

 当事人发现调解员有应当回避情形的,可以要求其回避。

 调解员有应当回避情形的,应当自行提出回避。

 调解员是否回避由农业执法部门负责人决定。

 第十四条  农资纠纷调解开始时,调解员应当宣布调解纪律,核对当事人身份,宣布当事人应享有的权利和承担的义务,宣布调解员、记录员的身份,询问当事人是否要求回避。

 第十五条  调解过程中,当事人应当提出证明事实的证据,并对所提交证据的真实性负责。调解员应当耐心听取双方陈述,依据双方当事人提供的以及执法人员收集的证据,找准纠纷的焦点和双方利益结合点,采取灵活多样的方式方法,开展耐心、细致的说服疏导工作,促使双方当事人互谅互让,消除隔阂,引导当事人达成解决纠纷的调解协议。

 第十六条  调解达成协议的,相关大队应当制作《农资纠纷调解协议书》,由调解员和双方当事人在调解协议书上签名或者捺印,并加盖农业执法部门印章。调解协议书一式三份,当事人、调解单位各持一份。

 调解达不成协议的,应当及时终止调解,并告知当事人通过其他法律途径解决。

 第十七条  有下列情形之一的,相关大队应当终止调解:

 (一)当事人撤回申请的;

 (二)当事人自行和解的;

 (三)当事人不愿继续参加调解的;

 (四)经过三次以上调解仍不能达成调解协议的;

 (五)其他正当事由。

 调解终止的,相关大队应当制作《农资纠纷调解终止通知书》,除自行和解的以外,告知当事人终止调解的理由及依法申请行政复议、行政诉讼及仲裁的权利、期限和机关。

 第十八条  农资纠纷调解应当自受理之日起1个月内调解终结。遇有特殊情况需延长的,经单位负责人批准后可以适当延长,但延长期限不得超过3个月。

 对有争议的农资产品需要检测、鉴定的,检测、鉴定所需时间不在调解期限内。

 第十九条  相关大队应当对农资纠纷调解协议的履行情况进行监督、回访,制作《农资纠纷调解回访记录》,督促当事人履行约定的义务。

 第二十条  调解农资纠纷一律不得收取任何费用。

 双方当事人为确定责任或损失,依照有关规定进行的检测或鉴定,其费用不得向农民收取。

 第二十一条  农资纠纷调解卷宗按年、月、日归档编号,做到一案一档。文书顺序应为:

 (一)农资纠纷调解卷宗;

 (二)卷宗目录;

 (三)农民信访投诉登记表;

 (四)农资纠纷田间现场调查记录;

 (五)当事双方提供的有关证据材料;

 (六)农资纠纷调解申请书;

 (七)授权委托书;

 (八)农资纠纷调解受理审批表;

 (九)农资纠纷调解受理通知书,或农资纠纷调解不予受理通知书;

 (十)农资纠纷调解笔录;

 (十一)农资纠纷调解协议书;

 (十二)农资纠纷调解终止通知书;

 (十三)农资纠纷调解文书送达回证;

 (十四)农资纠纷调解回访记录。

 第二十二条  本办法与相关法律、法规和规章不一致的,从其规定。

 第二十三条 本办法自印发之日起实施,农资企业之间的纠纷调解可参照本办法执行。

 附件:农资纠纷调解办法(试行)登记表