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荆州农业2016年第2期
【发布时间:2016-05-09】【来源:】 【阅读次数: 466】【 我要打印 】【 关闭

推进集中育秧新进程 开启粮经协调新纪元

(2016年3月31)

 

今年以来,公安县以稳产能、调结构、转方式为主线,以水稻集中育秧为突破,集思广益,稽昔振今,创新发展,成效卓显。新建育秧基地快马加鞭赶超计划,水稻一种两收等绿色生产生机盎然,粮经协调种养结合等循环发展方兴未艾,新型经营主体培育全面加速,机艺融合进程不断加快。

一、宽严相济,把好育秧审批和进度关

新增育秧基地自下而上自主申报,农民专业服务合作社、家庭农场等新型市场主体申报优先,基地类型不设限,多少不封顶,宽进;有搭建进度迟缓、育秧质次面少、大棚后续利用率低等不良记录的,禁进;基地面积落实难、育秧合同签订率不高、育秧带育苗带动设施果蔬发展信心不足的,开工建设前一律调整,宽中有严,宽严相济,严格审批,确保集中育秧惠农项目按要求保质保量落地实施。今年,公安县通过多次下乡实地督查,在摸清举棋不定的三家市场主体实情后,果断取消了三个市场主体新建基地资格,并迅速将指标调给了三家意愿强烈、劲头十足的新型市场主体。目前,公安县已竣工中型基地14个,有近一半基地已开始育秧,包括正在搭建的1个中型基地在内,今年全县新建集中育秧基地共15个,超过省厅计划指标数3个。

二、赏罚分明,托住育秧责任与质量底

没有刚性的约束和分明的奖惩机制作保证,育秧有序推进将是一句空话,公安县更是如此。一是嘉奖主体,调动育秧能动性。在省厅预拨商品粮大县奖励资金没下达前,公安县及早筹措资金30万元,采取提前预拨资金形式,奖励性资助两家年前就完成育秧基地建设的市场主体,既缓解市场主体资金压力,又激发育秧和后续发展活力。二是奖惩结账,强化育秧责权利。建立健全县乡育秧技术服务网络,实行分片负责和驻点指导,为育插秧质量和新技术示范保驾护航,凡出现一例育秧或技术示范质量事故的,取消县乡技术专班年终评优资格;倡议主体先承诺后实施,约定基本义务和责任,对育插秧合同履约率低于95%的、验收达不到预拨资金额度的,除追缴多余资金外,纳入信用黑名单,不再享受涉农专项奖补项目。提压两头发力,夯实了公安县育秧责任和质量基石。

三、调转并举,扎牢稳定产能与粮安笼

充分认识集中育秧项目既是技术奖补专项,也是现阶段稳粮增收的重要政策举措,公安县抢抓项目实施契机,重点向粮食主产区倾斜,向水稻集中优势产区辐射,向发展一种两收的乡镇和新型市场主体聚集,向代育代插代耕代管代收农民专业服务组织延伸,采取季节转租方式发动春季利用率较低的老育秧基地投入到育秧热潮中来,调转并用,双管齐下,为有效遏制双改单趋势、促进并满足调单改再育秧新需求、巩固公安粮食大县地位、维护全国粮食安全发挥积极的政策效应。今年,该县新增育秧基地全部建在水稻面积在3万亩以上的主产乡镇,涉及500亩粮食种植专业大户2个,新进1个以水稻全程机械化生产示范推广为主的农机专业合作社,组织过去23个大中型育秧基地重操育秧服务。据统计,全县新增中稻一种两收面积近2万亩,达3万亩以上,集中育秧播种入泥面积在8000亩左右。

四、主特共进,铺就粮经统筹与扶贫路

公安县是一个传统的农业大县,粮棉油是大头,果蔬规模小,设施少,效益差,该县为打开粮经协同并进的通路,近三年来坚持把育秧大棚后续发展设施果蔬作为基地考核验收的重要指标,通过对外招租、引资引项和对内发展、培植果蔬能人等尝试和摸索,取得了一定成效。今年,公安县把集中育秧基地建设、粮经统筹发展和产业扶贫有机结合,依托新型市场主体,辐射带动12个贫困村、1050户贫困户,开展优质粮食、精品果蔬订单产销,努力实现主特相携共进、村户脱贫致富的预期目标。目前,育秧主体、农民专业合作组织与贫困村、户共结成12对帮扶对子,育插800亩免费秧苗,签订了150个设施大棚果蔬订单。(公安县农业局)